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战疫后，政府应如何做好招商引资？给决策者的5个建议

发表于：2020-02-03 16:44

还记得2020开年之时，各地政府拼土地、拼政策、拼服务，十八般武艺纷纷上场，轮番登台，招商引资开年大战硝烟四起。不曾想一场疫情席卷而来，全国多个省市暂停招商引资活动。

待战疫胜利后，面对疫情造成的经济损失，如何快速恢复经济发展，如何完成既定招商任务，如何应对招商引资的新挑战？未雨绸缪，有备无患，政府要做到心中有“数”，手中有“术”，才是“王道”。

拉动中国经济发展的三驾马车，投资、出口、消费，均不同程度受到疫情的冲击。

其中消费这驾马车首当其冲，疫情已经大幅影响消费经济。同时，世界卫生组织已经将中国新型冠状病毒列为国际公共卫生紧急事件，究竟会对我们的出口贸易造成怎样的影响也未可知。不少经济学专家学者预计第一季度GDP增速保6已无望，需要做好破5的心理准备。

在消费和出口疲软的情况下，加大投资是解决之道，除了加大基础设施建设投资力度外，促进更有活力的民营资本投资对经济恢复起关键作用，是战疫过后，各地政府招商引资的“兵家必争之地”。

面对经济新形势，疫情新挑战，又该如何快速拉高民营投资，抢占招商引资先机呢？

关于促进民营资本投资的五点建议

一、央行降息，让企业有钱可用

在2003年非典时期，政府在货币政策方面有暂时的放松但是随即收紧，并未持续很长时间。主要原因是当时的国内经济存在过热的风险，而目前则是下行压力增大。“2019是过去十年最糟的一年，也是未来十年最好的一年”这样经济悲观的言论层出不穷，尤其面对疫情的挑战，全社会都需要一波强刺激来稳定信心。

CF40学术委员会主席、北京大学国家发展研究院教授黄益平建议央行应该适度放松货币政策，包括增加注入流动性与引导LPR往下走。

此外，在适度降准降息的基础上，可以根据特殊情况延期企业还本付息，尤其可以鼓励商业银行对湖北、浙江等地区适当下降利率，对受疫情影响较大的餐饮、旅游、交通运输等行业给予特殊信贷支持。鼓励各大保险公司提升理赔服务能力，畅通保险赔付通道，保障企业的合法权益。

适当放松货币政策，央行降息减负有利于缓解企业的财务压力，扩大融资规模，降低资金成本，各地政府也应积极响应，让企业有了钱，才有了信心，才敢于扩大投资。

二、减税、增支、别怕高赤字率

积极的财政政策可以用三个关键词来概括：大力减税、增加支出、扩大赤字。

减税降费方面要加大力度，减轻企业负担，尤其是要针对性地为疫区企业、受行业波动的企业及中小企业提供税收等优惠，帮助它们渡过难关。比如：适当减免一季度受疫情影响严重行业的增值税，及亏损金额冲抵盈利月份的金额以降低所得税。

根据恒大研究院任泽平团队的建议，还可以对参与捐赠的企业和个人行为予以所得税、个人所得税抵扣，不受目前企业所得税税前利润12%限额的约束，鼓励社会捐赠。

除了减负，还要补贴，各地政府可以定向补贴受影响较大的旅游、交通、餐饮、住宿等行业。保障稳定除了要关注企业，还有受疫情影响的失业者、低收入者，补贴并保障他们的生活水平不因疫情受巨大波动，提前防范可能出现的失业潮。

在疫情过后国家可能会进行适当超前的基础设施建设，加大对教育、医疗等行业的投资。减税、降费会导致财政收入减少再加上支出增加，尤其疫情防控相关支出属于预计外支出，在不压缩民生、科技、国防等方面支出的前提下，赤字率必然会上升。

经合组织为财政健康划过两道边界线，一是财政赤字不超过GDP的3%，二是公共债务低于GDP的60%。但是，在疫情笼罩下，死守3%的赤字率可能没有必要。横向比较看，日本财政赤字率在7%左右，美国为4%左右，根据经济学家李迅雷的观点，中国的赤字率如果从2019年的2.8%，上调至3%，就可增加约2000亿人民币的财政支出，这对于抵抗疫情造成的经济冲击至关重要。非常时期，应该有非常之策！因此超过往年的赤字率并非不可接受，务实稳增长、促发展才是根本。

三、关注新机遇下的医疗医药、线上娱乐等新经济产业发展

此次疫情是危机，但是有“危”，也有“机”。正如2003年非典“寒冬”过去，我们迎来了电子商务的“春天”。一开始只是因为非典时期无法购物，人们不得不选择了网购，但渐渐地当人们发现这是一种更便捷、更有效的购物方式时，便带来了万亿级的电子商务产业的二十年黄金发展期。

硬币总是有两面，此次疫情也为医药医疗、线上娱乐、线上教育等行业带来了新的发展机遇。

在举国上下齐心协力、共同抗疫的过程中，也不免暴露出社会医疗资源分配不均、部分医疗物资生产能力不足、应急保障体系急需大力完善等问题，这无疑会刺激医药行业的再次冲高。在未来，医疗医药的行业建设将会再次被提到重点日程。

除了医疗行业，当人们宅在家时，娱乐消遣的新需求已经促使了一大批行业的新生。以游戏行业为例，《王者荣耀》在大年三十当天的流水为20亿元左右，超过了2019年大年三十的13亿元单日流水纪录。同时，春节档电影在线上首播，开电影行业先河，也再次折射出线上娱乐行业的广阔前景。

政府在招商引资时，不妨重点关注这些方兴未艾的产业，为产业转型发展奠定基础。

四、把握“互联网+”招商引资的新趋势

延期复工让很多人只能在家工作，那么在线办公成为了必须解决的问题。互联网的广泛应用很有可能让“移动办公”理念落地。

同样，在招商引资领域，“互联网+”招商引资这种新型模式也逐渐受到政府园区的青睐。政府园区可以充分利用互联网信息足、传播快、受众广的特点，提高信息密度，解决信息不对称的问题，同时实现线上招商信息与线下招商活动的结合，通过线上和线下的互动来推动资源的优化配置，为招商引资行业赋予新的生机与活力。

目前很多政府园区都开设了招商网站，并且注重新媒体平台的运营。除了利用互联网加强宣传外，收集海量招商信息，实现信息精准匹配，也是互联网的一大优势。以招商网络项目云为例，可以共享全国24万+品质项目数据，并根据政府园区的意向进行定向推送项目信息，充分实现了互联网与招商引资的深度融合。

随着“互联网+”招商引资的不断发展，招商人员可以在线上平台聪招网（www.congzhao.com）上进行招商培训；可以在招商网络（www.zhaoshang.net）上展示园区形象，搜集招商信息；可以通过语音、视频会议实现与企业负责人对接......即使暂停招商引资活动，即使外界被隔离或封锁，招商人员都能足不出户，推动项目落地。这或许是疫情给政府园区招商引资带来的新启发，也是未来招商引资发展的新趋势。

五、改善营商环境是一场长期的攻坚战

营商环境已经成为企业投资时着重关注的因素之一。在之前的《全球营商环境报告2020》中，中国升至第31位，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。这离不开从中央到地方政府大力优化营商环境的政策和行动，真正实现引得来企业，也留得下企业。在今年1月1日，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式实施，同时，各地政府也在改善对企服务的道路上你追我赶、不甘落后。

但此次疫情，暴露出部分地方政府存在信息通报不及时、应急措施不完善等问题。虽然是涉及到社会管理领域，但也为政府的经济工作敲响了警钟。目前，全国人民时刻关注防控工作，未尝不是一次契机，让政府和全社会再次认识到诚信度和信息对称对于中国社会和经济转型至关重要的作用，也会促进政府实现信息公开、加强舆论监督、强化官员问责、增强服务意识。

比如，河南的“硬核防疫”火了，折射出的是河南政府令行禁止、为民服务的工作态度。这种无形的软宣传无疑为河南省的形象加分，也增强了企业投资河南的信心。

改善营商环境是一场长期的攻坚之战。各地政府可以加强复盘，总结此次抗疫行动的经验教训，应用在政府职能转变、服务优化、营商环境改善等方面，加快改革步伐，释放更多红利。谁拨得了头筹，谁就在招商引资中拥有更大的主动权！

最可怕的不是困难，而是面对困难没有信心。2020年的开端不尽人意，疫情对于经济的负面影响已成为事实，但是一场疫情阻断不了中国经济发展的脚步。当我们战胜疫情后，相信稳增长、保经济、促发展的工作将全面开展。

战疫过后，招商引资的新战役即将打响，各地政府准备好了吗？

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