从毛振华“雪地控诉”引发的思考：企业到底需要怎样的营商环境？
发表于：2018-01-03 13:01
元旦节后第一天早晨，一位企业家在雪地控诉的视频在微博上传播开来。在这段3分多钟的视频中，中诚信董事长，人民大学教授，亚布力阳光度假村的董事长毛振华站在雪地中控诉亚布力管委会。称其被“欺负、愚弄”。这则视频一度登上微博热门话题榜，引发上万网友讨论。其中还引发各路大V纷纷转发。
此事已然深陷舆论漩涡，据人民网消息，黑龙江省委省政府高度重视毛振华反映的问题，已派专门小组赴亚布力深入调查。而中诚信集团称，12月31日，毛振华在得知黑龙江省省委书记视察亚布力时，本来希望能够当面反应情况，但省委书记并未到达滑雪场，毛振华不得以“上访户”的形式反映情况，因此才有了热传的视频。
我们在黑龙江省森林工业总局官网查到一份去年八月发布的文件。文件称：2014年5月，为发展亚布力度假区旅游产业，省政府亚布力滑雪旅游度假区管委会成立。3年时间，亚布力管委会虽然拉动了区域经济的发展，但距离目标仍有差距，鉴于上述原因，省森工总局建议，继续保留并完善亚管会职能事权。
从文件中的保留意见来看，该管委会具有五项核心职能：科学规划、招标建设、商业模式设计、行政审批、市场监管。而毛在视频中的控诉也是围绕这些内容进行的。毛振华称，管委会非法侵占土地，政策没落实、执法机构乱执法、花钱没干实事。
事件的真相如何我们暂且不谈，但此次事件的发酵让近几年东三省努力塑造的招商形象受到了损害，很多人又重新提起“投资不过山海关”的论调。在如今全国呈现一派经济繁荣和招商引资兴旺的大背景下，却发生了这样的事件，不得不让我们思考：
企业到底需要怎样的营商环境？
早在3个月前，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》公布，这是新中国成立60多年来，中央首次以专门文件明确企业家的地位和价值。十九大报告也指出，要" 激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。"
《意见》还对营商环境提出指导意见：
营造依法保护企业家合法权益的法治环境
保护企业家财产权。
依法保护企业家创新权益。
依法保护企业家自主经营权。
营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境
强化企业家公平竞争权益保障。
健全企业家诚信经营激励约束机制。
持续提高监管的公平性规范性简约性。
营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围
构建“亲”“清”新型政商关系。
树立对企业家的正向激励导向。
营造积极向上的舆论氛围。
2018年的第一个工作日，最高人民法院发布的《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》强调，要依法保护诚实守信企业家的合法权益。要妥善认定政府与企业签订的合同效力，对有关政府违反承诺，特别是仅因政府换届、领导人员更替等原因违约、毁约的，依法支持企业的合理诉求。
国家为企业营造良好的营商环境不遗余力的出台了诸多政策，助力企业创新发展。那么各级地方政府和园区在贯彻落实国家政策的时候针对营商环境需要注意的关键点有哪些？
不止在于政策多样性，更在于政策落实要到位：
2017年年初，国发5号文明确允许地方政府在法定权限范围内自主制定招商引资优惠政策，这无疑对各地的招商引资具有巨大的推动作用。但是，企业能否从政策中受益，关键还是在于落实。
我们服务过的某些园区在政策落实方面就做的很好，17年某装备制造项目通过我们咨询选址，我们针对企业情况为其挑选东部某省份园区促成双方对接，在洽谈过程中企业对我方透露表示对园区很满意。而这个满意的原因就在于，园区在和企业见面之初就诚恳的给出了项目需要并且适合他们的政策，使企业感受到尊重与爱护，企业最终顺利入驻该园区。让企业切实的感受到来自政府的关心与尊重，感受到比以往任何时候都更加心贴心的关怀，获得更多的投资回报和政策红利，不仅能够促进企业的发展还能带动招商引资工作的顺利开展。
不止于“放管服”，更在于为企所想：
“放管服”改革为企业的快速落户提供有力保障，李克强总理多次在不同的场合提到“放管服”。要求基层监管部门要坚持问题导向，深层次推进落实简政放权、放管结合、优化服务，让企业能够感受到宽松便捷的发展环境，提升自身在公平市场的活跃性。
政策落实到位后，就要看谁的服务好了，招商引资不仅要把企业招进来，还要树立服务意识，主动上门了解企业需求，持续加大企业服务力度，积极帮助企业排忧解难。“简政放权”将企业急需、地方办理更为快捷高效的许可事项作为重点，积极削减行政审批事项，给企业最大的方便。所谓“管”并非事事监管，而是要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新，不要让企业觉得监管是一种为难。“优化服务”则需要减少对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，提高审批服务效能、优先支持产业发展、人才服务、营商环境提升等方面,打造良好的政务环境、法治环境、市场环境、人才环境和社会环境。降低市场主体运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。
不止于产业多高端，更在于规划更合理：
园区招商切勿盲目或者“赶时髦”，经得住市场考验的招商规划是成功的关键。一会儿觉得智能制造产业火，就下发招商任务招引智能制造企业，一会儿觉得新材料产业红火，又不计成本的投入到新材料企业的争抢中，终会发现会走上招商引资的“死胡同”。
招商前期一定要进行细致规划。规划要注意“五化”：生态化不仅要关注单纯的自然环境，更要在意产业生态环境；链接化要注重产业融合、跨界嫁接等各方面的问题；独特化需要园区定位到自身的核心竞争力；综合化要求园区注重产业要素聚集、产业匹配，最终将自己变成一个资源高地、综合平台；引领化意味着需要规划当地产业引领标杆。
雪中“控诉”事件为2018年的招商引资敲了一声警钟。十九大报告指出，我国经济发展正处于从高速增长向高质量发展的跨越阶段，招商引资也需要紧跟这样的变化，不仅要考虑把企业招进来，也要为引进的企业提供高质量的营商环境。
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