发表于:2024-09-06 09:18
关于国企改革,这几年一直热议不断。具体该往哪个方向发展,一直并没有定论。
前几月,中央一纸公文,终于给这个问题定调了!
三中全会《决定》,用近万字的篇幅,详尽介绍了国企改革转型方向。
从文件中,可以清晰地看到几个明显的改革趋势,以及接下来国企招商引资的大致路径。
01 三中全会定调 聚焦重点方向
总的来说,《决定》给出了七大改革方向。
对于招商人而言,最值得关注的,或许就是重点产业投资了。本文将结合招商背景,解读这一转型方向。
《决定》明确提到,国有企业要发挥特殊的功能和作用,包括“科技创新、产业控制与安全支撑等“三个作用。
而国有资本作为一种稀缺资源,更应集中力量,发挥战略安全、产业引领和公共服务等四大核心功能。
有个关键词值得注意:产业引领。
国有资本投资、运营公司,是推动产业引领的重要平台,也就是我们常说的平台公司。
平台公司,身兼“国企和城市发展抓手”双重身份,在助力国企做优做强做大,以及“产业投资+运营”业务方面,担任着重要角色。
尤其是在产业投资方面,关乎国民经济发展。
对此,文件特别提到,财政部、发改委和国资委等多部门应联合出台,确定国有资本重点投资领域和方向,制定一个国有经济布局优化和结构调整的指南。
换句话说,就是像外资投资提供的清单一样,清晰界定哪些领域是国有资本“鼓励”进入,哪些是“限制”或“禁止”?确保将有限的国有资金用在刀刃上。
作为国有经济的重要支柱,其投资方向一直是市场关注的焦点。那么,具体应该瞄准哪些领域呢?
《决定》给出了明确的答案:新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业。
这些领域具有广阔的市场前景,是推动国家经济高质量发展的关键。对于地方平台公司来说,是未来投资和招商的重要方向。
国资改革的方向已经清晰了,对于这些平台公司来说,该如何结合中央政策导向,有效推进转型,开展新的招商模式?
02 平台公司转型 关键在产业投资
传统的地方平台公司在产业发展中,一直扮演着重要角色。
他们不仅引领着产业引进、布局,还负责制定和实施产业政策,为地方产业基础设施的打造,以及产业客户资源的积累,贡献了不少力量。
随着时代变迁和经济发展,这些平台公司也面临着转型的压力。
如何转型为高质量发展的平台公司呢?
结合《决定》给出的产业发展方向,我们应该将投资目光,投向那些战略性新兴产业和地方特色优势产业。
通过国有资本的投资引领,推动产业转型升级,培育战略性新兴产业,同时放大地方优势产业的价值。
这样的转型路径,不仅有助于平台公司自身的发展壮大,更能为地方经济的持续发展注入新的活力。
那么,具体该如何进行产业投资转型呢?
其一,对区域内的国有经营性资产和资源,进行全面盘点和梳理。
这包括物业、股权、特许经营权、产业基金、数据资产等各个方面。在此基础上,根据企业的属性和发展方向,对这些资产和业务进行专业化的整合重组,以提高资产的使用效率和质量。
其二,培育新兴产业,支持发展专精特新。
通过股权直投、基金投资或产业金融服务等方式,助力培育专精特新企业,支持优质新兴产业项目落地和发展。
其三,围绕本地产业链,发展生产性服务业。
比如,可以围绕本区域实业产业的上下游环节开展贸易活动,发挥国企在畅通产业链循环中的作用。
同时,还要服务产业主体与人群,发展人力资源、知识产权、检验检测、算力和大数据等专业服务。
随着产业环境收缩,以及市场供过于求,无论是国有还是民营园区,都面临空置率上升的压力。
自《公平竞争审查条例》实施以来,过去不少地方奉行的拼政策“捷径”,已经行不通了,进一步增加了招商难度。
在这样的背景下,国资平台被赋予新的使命,需要挺身而出,担起整个区域的招商大梁。
有个明显的趋势:越来越多的地方,依托原地方国资平台公司,出资设立专业的招商服务公司。
这些公司凭借深厚的政府背景、丰富的资源储备,以及对区域发展的清晰战略,为市场化招商带来新的活力。
当然,面对庞大的招商任务,国资平台在过渡与转型的初期阶段,难免会遇到一些难题。
这就需要与地方政府进行密切协同与互动,共同建立起“政府引导、企业主导、市场运作”的招商模式。
03 地方政府+国资平台 共筑招商生态
具体来讲,政府通过政策制定、环境优化、服务保障等做法,为招商工作创造良好条件;而招商公司则作为执行主体,负责具体项目的引进、落地与后续服务。
就地方政府而言,在与国有招商公司合作时,需要注意以下三点。
首先,要转变职能,厘清政府与国资平台公司的权责界面。
要认识到,国资平台公司作为市场化运作的角色定位,也是推动经济发展的重要引擎,应做好具体分工。
对于政府自身而言,在“管委会+公司”改革下,应聚焦政策制定、规划引领和市场监管等核心职能,为招商引资营造良好的外在环境,不断完善基础设施条件。
其次,完善与国资平台的合作机制。
建立清晰、明确的结算机制,避免将国有招商公司,打造成纯粹行政化招商工具,不然容易陷入“政府融资平台”老路。
要支持国资平台公司建立市场化、合理化激励与奖惩机制。对于按要求完成招商任务的个人,要认可其应得的市场化激励。
此外,还需要建立健全容错机制,支持一线招商人员探索创新、担当作为,激发工作积极性。
就国资平台而言,招商并非简单的“拉郎配”,而是需要深入研究产业链、洞悉企业需求,并精准施策。
应依托地方资源禀赋,对上下游产业进行深入探究,了解企业的真实发展诉求。
在此基础上,需要做好产业和企业的精准画像。通过大数据、人工智能等先进技术,对产业和企业进行全面分析,为后续招商工作提供支持。
同时,以运营思维推动项目的设计、施工、招商、服务一体化,确保项目的顺利推进和高效运营。
国资平台还可利用自身的核心优势,在资金、订单和场景等方面为企业提供全方位支持。
资金方面,可以运用自身组建的产业基金或组织相关基金群体,为企业注入金融活水,帮助其解决成长过程中的资金难题。
订单方面,可以凭借区位优势和产业影响力,为企业探寻上下游合作伙伴,促成产业链交易机会,帮助企业带来订单增长。
场景方面,适当为企业打造开放的应用场景,提升项目与企业的匹配度,激发企业的创新活力。
还有很重要的一点,如何招揽到优秀的企业,让园区成为发展的沃土。
这要求我们不仅在项目引进上下功夫,更要在后续服务、成长支持、生态构建等方面做足文章,确保企业引得进、留得住,并在这里茁壮成长。
这一切,都离不开国资平台与地方政府的紧密协作与默契配合。
最后,再简单总结一下。
招商引资是一项系统工程,需要地方政府和国资平台双方共同努力。
在这里,政府要扮演好“主导者”和“服务者”的角色,为招商引资提供坚实后盾;
而国资平台,则要灵活运用市场机制,成为助推地方经济发展的关键力量。
只有双方携手合作、同向发力,才能实现招商引资的最大效益,为地方经济注入彭拜动力。
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