四部门发声加大招引外资，外商投资准入限制“再放宽”
发表于：2024-03-25 09:00
中国稳外资，迎来大动作。
前几天，国办印发重要行动方案，加大吸引外资力度。
四部委详解稳外资新政：继续放宽外商投资准入限制，招引外资政策落到实处。
稳外资政策再加码，招商工作中引进外资仍是上选。
稳外资新政 加大招商引资力度
中国开放之门，越开越大。
国务院办公厅印发重磅文件《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，共5大方面、24条措施。
浏览文件后，还是挺开门见山。其中，涉及缩减外资准入负面清单、扩大鼓励外商投资产业目录、落实外资企业国民待遇、加强外商投资企业服务等。
整个看下来，行动方案比较明确，也非常及时，有几个重要点：
第一点，指出“缩减外商投资准入负面清单”。
具体怎么缩减呢？
招商引资工作中，继续减少外资准入限制，并在外资企业非常关心的医疗、增值电信等领域开展准入试点。
同时，将支持更多符合条件的外资机构开展银行保险、债券基金等领域业务。
现阶段，中国市场之所以对外资有吸引力，根本还在于产业链完整以及超大规模消费市场蕴含的巨大机遇。
行动方案的出台，更是表明各地方加大招引外资的力度，能够让他们安心在中国市场尝到“甜头”。
第二点，鼓励外商投资产业目录修订“制造业是重点”。
今年政府工作报告要求扩大鼓励外商投资产业目录，行动方案亦作出部署。
现行2022年版鼓励外商投资产业目录总条目1474条，包括“全国鼓励外商投资产业目录”519条、“中西部地区外商投资优势产业目录”955条。
初步考虑，全国目录的修订将继续以制造业作为鼓励外商投资的重点方向，同时促进服务业和制造业融合发展，加大对先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域支持力度。
中西部目录的修订将充分挖掘各地方资源禀赋和产业条件，因地制宜加大对基础制造、适用技术、民生消费等领域支持力度。
第三点，老生常谈“优化公平竞争环境”。
行动方案还要求，更大力度吸引和利用外资，就必须营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，巩固外资在华发展信心。
在全球化大背景下，一个国家营商环境好不好，取决于投资者选择，特别是外资企业。
反过来看，用外资是否看好这里，来证明营商环境的好坏，还是相对有可信度的。
所以说，外资有信心在华发展，根本还在于一视同仁的公平竞争环境，而这也正与中国近年来不遗余力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的思路相吻合。
第四点，学会借力“发挥平台优势”。
投洽会、进博会，这些沟通中外的重大展会，我们都非常熟悉了。
这一年，加大宣传推介力度，持续打造“投资中国”品牌。
这其实是双向的。
有关部门会给予支持，并且更大力度地协助。尤其，国家级经开区必须更加开放创新，签下更多外资项目。
大力宣传很关键，精准引荐更关键。
怎样才能更精准地招引外资，把各地方比较优势，传递给有投资意向的外资企业呢？
谷川联行作为区域经济发展运行服务商，也有不少与外资企业打交道的经验，协助地方引进国际巨头来华投资建厂，间接促成了先进技术和管理理念的跨国交流。通过谷川联行本地化招商团队，让外资企业更快地搞清国内的产业分布格局，找到最适合的投资区域，快速与各地政府、园区对接洽谈落地。
去年以来，我国开始密集出台鼓励外资的政策。
2023年8月，国务院发布《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，意见要求各方面“提高政治站位，切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度工作”。
以这份《意见》为顶层设计，有关部门开始纷纷出台吸引外资的优惠措施。
从短期来看，这些举措应该可以对部分外资起到稳定作用，不过从更长期来看，外资更需要的不只是一些技术性的优惠，更需要看到中国持续对外开放的勇气和诚意。
磁吸力增强 引进外资仍是上选
这些天发现，商务部部长王文涛，四天时间密集会见14位外企高管。
其中，有美国苹果公司首席执行官库克、法国巴黎银行董事长乐明瀚、惠普公司总裁兼首席执行官恩里克·洛雷斯。
从交流情况来看，外企高管普遍表达了投资中国、加强合作的意愿。
外资是观察国家经济发展活力和潜力的重要窗口。
商务部最新公布数据显示，2024年1月份至2月份，全国新设立外商投资企业7160家，同比增长34.9%；实际使用外资金额2150.9亿元，同比下降19.9%。
需要注意的是，从规模来看，虽然同比下降，但仍处于近10年第三高位。
就去年而言，看引资规模，利用外资规模继续保持了良好态势。
自2020年我国吸引外资首次突破1万亿元以来，2021年、2022年均稳定在万亿元之上，2023年全年利用外资总额为1.1万亿元，处于历史第三高水平。
看外企增量，2023年我国新设外资企业近5.4万家，同比增长了39.7%。
实际利用外资金额之所以出现波动，很大程度上与疫情“疤痕效应”、地缘冲突等外部因素相关联。
而新设外资企业数量的稳步增长，则充分彰显了全球工商界对未来中国市场的信心。这说明，中国依然是外商投资的一片热土。
不仅看数字，还要看引资结构与质量。
中国的引资结构持续优化，2023年高技术产业引资占比37.4%，比2022年提高了1.3个百分点，比重创历史新高。制造业领域引资占比提升1.6个百分点，达到27.9%。
从2023年国别投资情况来看，加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰对华投资大幅增长，欧盟、美国、日本在华的新设外资企业数实现了增长。
从未来趋势看，中国吸引外商投资优势显著、空间广阔，投资中国前景光明，中国市场对外资的“磁吸力”不会减弱。
外资再加码 全力攻坚招商工作
去年中央工作会议上，部署2024年的重点工作，其中之一就是“扩大高水平对外开放”。
这段时间还看到，多位省级党政“一把手”会见美国客人。
3月19日，福建省委书记周祖翼在福州会见了美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯一行。
同日，四川省委书记王晓晖在成都会见美中贸易全国委员会会长艾伦一行。
还有，黑龙江、上海等省份多位省级党政“一把手”与美国客人会面。
基本上，有两个方面：一是欢迎美国企业来华投资，二是促进与美国深化经贸合作。
今年两会后，湖南长沙迎来了重要领导考察调研。
公开资料显示，走进巴斯夫杉杉电池材料有限公司，了解当地加快发展新质生产力、扩大高水平对外开放等情况。
该公司是德国化学公司巴斯夫和中国企业杉杉2021年共同成立的合资公司，是湖南省2021年引进的最大外资投资项目。
还从上海市商务委获悉，《上海外资研发中心提升计划》于3月15日施行。
主要是吸引和支持外资研发中心在上海集聚和提升能级，以推动外资高质量发展，更好服务上海国际科技创新中心建设。
据介绍，上海外资研发中心主要集中在生物医药、信息技术、汽车及零部件、化工等重点发展产业，占上海全市外资研发中心比重超过60%。
全球10大生物医药企业有8家在上海设立了外资研发中心，如强生、诺华、罗氏、阿斯利康等。
随着中国不断加大对外开放力度，跨国企业正在寻求新突破，从“制造工厂”到“研发总部”，扎根长三角，成为更多外资的共识。
今年一开年，长三角地区陆续迎来重磅外资项目：
世界500强企业挪威海德鲁集团在江苏苏州的海德鲁铝业（苏州）有限公司四期开业，这是该集团全球单笔最大投资；世界500强企业“诺华中国放射性药品”投资项目落户浙江嘉兴海盐，这也是中国首个核药领域外资项目。
外资因优良营商环境深耕，地方政府也希望提供最优的研发环境，助力跨国企业更好更多地开展研发活动。
从这一点印证了，各地方正在加快发展以创新为主导的新质生产力，实施一批重大科技项目，其中蕴藏的机遇无疑是巨大的。
改革开放以来，中国引入大量外资，外资带来的不只是资金，还产生了明显的技术外溢效应，为中国带来了产业链补链延链、先进的生产技术、管理水平等。
当年中国改革开放吸引了大量外资蜂拥而入，正是国外资本将中国看成可以一起做生意的合作伙伴，外资在中国长期投资，收获了丰厚回报。
对于中国，同样需要让外资看到还是可以信赖的合作伙伴。只有中国展示出长期开放绝不动摇的形象和决心，外资才有在华长期投资的底气和信心，将会再次谱写中国和外资双赢的传奇故事。
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